【财神争霸怎么注册_财神争霸怎么注册官网】 崛起的中国城市群:有哪些?为什么重要?能做什么?

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  图为上海浦东陆家嘴高楼林立。 汤彦俊 摄

  崛起的中国城市群 城市群有有哪些?为有哪些重要?能做有哪些?

  今年1月,国家发改委、住建部印发《关中平原城市群发展规划》,提出努力把关中平原城市群建成“具有国际影响力的国家级城市群”。近年来,随着不不 的城市群规划被批复,“城市群”概念的热度太快上升。

  “十一五”规划中,“城市群”概念首次在中央文件中被提及;2015年12月,时隔37年再次召开的中央城市工作会议,对城市群发展规划作了重点部署;“十三五”规划纲要指出,“加快城市群建设发展”,提及的城市群共有19个。

  多位受访专家认为,中国区域经济正在由行政划分的省域经济向城市群经济转变,以城市群为核心的空间发展格局正日渐形成。

  “十九大报告提出,实施区域协调发展战略,以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。区域协调发展被提到了新的战略淬硬层 ,而城市群的发展,则还都能不能 破解区域协调发展大问题。”中国社会科学院研究员、中国区域经济自学会副会长陈耀对《中国经济周刊》记者分析说。

  “国家级城市群”有有哪些?

  关中平原城市群被就是 人称为“第8个国家级城市群”,此前则有“七大国家级城市群”的说法。

  不过,就是 说法并未得到专家的认可。一位部委下属研究机构的受访专家说,官方这样 关于“国家级城市群”的明确标准,是详细后会 国家级城市群,以相关部门批复的规划为准。“但有就是 文件、规划,各个部门之间还未详细统一,以前 和现在的说法、划分以前 不不 不不 太一样。”

  此前媒体报道中的“七大国家级城市群”指长三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群、长江中游城市群、哈长城市群、成渝城市群、中原城市群。但《中国经济周刊》记者发现,哈长城市群发展规划中就这样 “国家级城市群”字样,而就是 都这样此列的城市群,类似北部湾城市群,在其发展规划富含“实现向国家级城市群的战略性跃升”的表述。

  “七大国家级城市群的说法,以前 是根据2014年3月签署的《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》,顶端提到国家将加快培育成渝、中原、长江中游、哈长等城市群,再添加长三角、珠三角、京津冀这三大城市群。”陈耀告诉记者,根据“十三五”规划,还有不不 不不 城市群的规划正在编制中,以前 “七大国家级城市群”和现在“八大国家级城市群”的说法并不准确。

  “城市群是承载国家经济实体的最重要平台,未来城市群的发展要走向分级、分等,国家级城市群不局限于到底是几条。”武汉大学区域经济自学科创始人、教授伍新木对记者分析说。

  他认为,未来城市群发展大约有十个 等级的趋势:一是京津冀、长三角、粤港澳大湾区、长江经济带城市群,会成为具有世界影响力的特大的城市群,不仅对中国经济产生引领作用,也会为世界经济增长做出新的贡献;二是就是 对区域产生影响的城市群;三是以二三线城市为主的城市群,在省内或跨省份。

  城市群为什么在么在会 会 充满吸引力?

  中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所所长史育龙对《中国经济周刊》记者分析说,城市群是人口大国城镇化的主要空间载体,我国更应该坚定不移地以城市群为主体特性推进城镇化。

  2017年8月,中国发展研究基金会课题组发布研究结果:2015年,长三角、珠三角、京津冀、海西、山东半岛、中原、武汉、长株潭、关中、成渝、辽中南、哈长等1曾经城市群聚集了中国经济总量的30%。而这1曾经城市群的总面积只占了中国国土面积只有20%,人口占30%多。

  课题组称,过去10年,这1曾经城市群占全国经济的份额增加了近1曾经百分点,还都能不能 看出中国经济集聚的趋势,也是中国经济增长动力所在。其中,长三角、成渝、京津冀、中原、海西份额增长最多。环渤海十个 城市群占中国经济份额21%,长三角占20%,珠三角如富含港澳约占9%,这十个 湾区总计占全国份额30%。

  “还都能不能 说,各个国家的经济发展详细后会 城市群的贡献最大,城市群是承载人口、产业、经济的主要载体。国家参与全球化竞争,主力不不 不不 城市群。就是,我国应把城市群作为主导特性发展。”陈耀对记者说。

  也正以前 城市群在国家经济发展中的重要作用,更高级别的城市群发展规划也成为各个地区的争取目标。

  类似关中平原城市群,据《陕西日报》报道,早在304年4月,国家发改委和国务院西部办以“构建大关中城市群”为议题,邀请河南三门峡、山西运城、甘肃天水等城市在西安召开大关中经济带座谈会。但以前 东、中、西三大区域划分,三门峡和运城属于中部地区,纳不进趋于稳定西部的关中,大关中经济带建设告吹。

  但陕西经常谋求建设关中城市群。308年8月,陕西省政府发布《关中城市群建设规划》;309年,国务院批复通过关中—天水经济区,形成中国西部发达的城市群和产业集聚带……

  国家级城市群需用有核心城市的引领带动,2017年全国两会期间,李克强总理在参加陕西代表团审议时,西安市委书记王永康提出,目前国家明确了8个国家中心城市,这样 曾经趋于稳定占国土面积近三分之一的西北地区,建议国家将西安列入国家中心城市,带动引领西北发展。李克强总理签署尽以前 给予支持,把西安作为西北的龙头扬起来。

  《陕西日报》报道,国家发改委、住建部启动《关中平原城市群发展规划》编制工作后,陕西相关省市领导、省市发改委领导先后10余次赴国家发改委对接工作,西安市配合国家发改委和陕西省发改委提供了极少量资料和研究成果,及时反映省市诉求,得到了国家发改委、住建部等部委的大力支持。

  直到今年2月,关中平原城市群的“国家级”身份才正式取舍,西安也成为第9个国家中心城市。

  在目前签署的城市群规划中,几乎详细详细后会 跨省份的。类似中原城市群,以郑州为中心,30公里经济圈,囊括河南、山西、河北、安徽、山东5省的30座城市。

  “以城市群为发展特性的中国区域经济呈现出明显的去行政区化趋势,这是曾经必然的发展趋势。”伍新木告诉《中国经济周刊》记者,计划经济时代,行政区是经济活动的主体且长期保持稳定,但改革开放后,生产要素会根据市场自动进行资源配置,突破了原有的行政区。

  “曾经国家城市化率在30%左右时,其重要特性是要素集聚,把周边的资源都吸引过来。对曾经幅员辽阔、人口众多的国家来说,城市化率超过30%后,集聚效应和辐射效应该是增长最强的,在30%以前 以集聚效应为主、辐射效应为辅;超过30%后,辐射效应也会增强。不不 不不 我国提出城乡统筹发展、融合发展,在城市群的引领下,不不形成两极分化。”伍新木说。

  伍新木说,强经济区本就积蓄着超行政区冲动,弱经济区因担心被边缘化,详细后会 率先融入、主动融入强区的内在要求,就是城市群发展多是跨行政区的。近年来,中国的跨省企业企业合作发展明显,比如长三角、珠三角等以中心城市为核心的板块;中原经济区、两湖农业经济区等以特大产业集群为纽带的经济区。

  破解区域协调发展大问题

  “十九大报告提出,实施区域协调发展战略。既讲了地带间的协调,又讲了城市群的协同。地带间的协调即东部、中部、西部、东北等地区发展战略的协调,城市群内部的协同发展涉及到大中型城市与小城镇的协调。区域协调发展的战略内涵上有了新的变化。”陈耀对《中国经济周刊》记者分析说。

  区域协调发展不仅包括板块之间的协调。陈耀表示,“推进城市群内部发展,是区域协调发展战略的重要任务,城市群建设要形成合力,推动内部协同,破解区域协调发展大问题。‘十三五’规划的19个城市群,尤其是几条重点城市群,要率先推动协同。”

  对于近年来日益受到重视的“大城市病”,陈耀对记者分析称,“很大的原因分析分析不不 不不 对区域之间的协调发展重视缺陷,要素资源过度向大城市、中心城市集聚,集聚效应达到一定规模后,产生虹吸效应,主要表现在城市群中心和外围发展落差非常大。最突出的不不 不不 京津冀,河北就与北京、天津差距很大。”

  而城市群需用弥合的,不不不 不不 板块之间的发展不平衡和城市群内部的要素过于集中,行政壁垒方面的大问题同样值得重视。《半月谈》最近的调研显示,一方面,城市群内的各城市之间以前 利益因素互相博弈,协调机制不健全;我本人面,城市群与城市群之间趋于稳定同质化竞争、资源错配等大问题。

  “要打破行政区划的利益壁垒,建立内容更富有、企业企业合作项目更务实、企业企业合作层次更高的区域企业企业合作机制,这需用中央政府来进行协调,同级别的协调效果先要明显。”伍新木告诉《中国经济周刊》记者。

  陈耀则认为,不同行政主体的协调,也是协同发展的大问题之一。行政体制分割,原因分析分析行政主体要以本地区的利益为核心考虑资源的配置。“现在有就是 探索,在不改变行政区域划分的前提下,建立利益共享机制,核心是财税大问题。各行政主体都希望增加本地区的税收,增强公共服务能力,你们 后会 在发展上争取利益。就是,还都能不能 进行产业转移和税收方面的尝试,类似北京的企业到河北,税收试行两地分成。另外,需用探索地区之间的生态补偿机制。”

  《中国经济周刊》 记者 徐豪